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北京近千条政务信息将规范公开随时可查 在全国尚属首次

文章出处:人气:-发表时间:2017/9/18 14:39:44
政府部门如何采购、如何确定价格和收费;路边的占道停车收费员是否有上岗证、是哪家企业的;身边哪些食品不合格被召回……今后,这些信息都将作为政务公开的内容,普通公众随时可查询。昨日,《北京市重点领域政务公开三级清单》正式发布,北京市、区、街道(乡镇)三级清单共提出959条目录信息4909项内容标准,这些内容将全部按规范公开,在全国尚属首次。


三级清单目录信息增至959条


近年来,北京逐年深化重点领域信息公开工作。2015年制定了16个重点领域政府信息公开的目录与标准,共168条目录、1206项具体信息,基本实现了重点领域政府信息公开标准化管理,为持续深化重点领域信息公开奠定了良好基础。

此次公布的三级清单,目录信息增至959条,包括了4909项内容标准,其中市级清单559条目录信息2828项内容标准,区级339条目录信息1832项内容标准,街道(乡镇)61条目录信息249项内容标准,确保各级公开要求和任务清清楚楚、一目了然。

“清单发布后,相当于完全亮出了家底。”中国社科院法学研究所研究员吕艳滨说,公开以后,无论是媒体、社会机构还是公众,都可以对应该公开的内容进行监督,提出质疑。“这是自我革命,需要魄力”。


建立统一标准和规范细化公开内容


吕艳滨表示,制定并公布政务公开清单的另外一个意义是,促进政务公开的标准化、规范化和信息化。政务公开需要标准化的飞跃,以前也在公开,但只是零星的公开,一方面公开内容公众不是那么容易查找,另一方面,往往是各部门想公开什么就公开什么,很随意。

据介绍,针对政府部门特别是基层单位主动公开缺乏标准和依据,工作随意性大等问题,清单建立起统一的标准和规范。清单中每一条目录信息均包含了信息名称、内容标准、公开依据、公开主体、公开形式、公开时限等内容要素。

另外,在重点领域的确定上,也面向群众,着重围绕民生保障、权力运行、市场监督等公众高度关注的领域,满足群众生活、生产知情需要。


■ 回应



市卫计委



将对网站改版归类公开信息


北京市卫计委办公室相关人员表示,在此次重点领域政务公开三级清单编制过程中,市卫计委上报了36项,其中大部分信息是近几年来一直公开的,新增的内容包括分级诊疗、京津冀医疗机构合作情况等。

“我觉得最大的变化,就是规范化。”该人员说,过去这些政务公开信息公开到什么程度,公开哪些项目,并没有细化的指标,在哪里公开也没有明确,同类信息往往分散在不同的地方。比如过去,疫情动态是在卫计委的网站上滚动,但传染病防治知识又在其他栏目中;还有涉及公立医院改革的信息,文件类信息在首都之窗政府信息公开栏目里,而工作进展则在卫计委网站的工作动态里,作为新闻信息发布。

记者看到,此次在重点领域政务公开三级清单中,公立医院改革作为市级公开的一个领域,其改革政策文件、政策解读、任务分工、工作进展都要进行公开,公开形式为由市卫计委、市医改办在政府网站上常规公开,公开时限为15个工作日。

该人员表示,接下来将考虑对市卫计委网站进行改版,把之前分散在不同位置的同类信息放在一个栏目中,便于公众查找使用和监督。

市级重点领域政务公开清单(部分)


●多少个领域公开?



47个


权力清单

行政许可、行政处罚“双公示”

行政执法检查“双随机”

预决算

政府采购

价格和收费

房屋征收补偿

保障性住房

环境监管

空气质量

拥堵治理

教育信息

医疗卫生

社会保险

就业创业

户籍、居住管理等


●内容公开有何标准?


根据公开的信息,内容标准各有不同。如:

【空气质量实时发布】

内容标准:评价时段、监测站点名称、空气质量实时指数、首要污染物、空气质量级别、各主要污染物浓度

【交通指数】

内容标准:区域指数(区域名称、交通指数、拥堵等级、平均速度)、路网指数(二环三环四环五环指数、平均速度)、城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)指数、平均速度


●公开形式有哪些?主要为:


政府网站专题集中公开

政府网站常规公开

政府网站数据查询公开


●对公开时限有何要求?根据公开的内容,时限分为:


按年度公开

按半年度公开

按季度公开

按月公开

15个工作日内公开

7个工作日内公开

按日公开

实时公开等

如:

政府预决算经本级人大批准后20日内公开、部门预算经本级财政部门批复后20日内公开

空气质量预报按日公开

实时路况和出行提示实时公开


■ 解读



1 为何要编制这三级清单?



基层单位信息公开工作需进一步规范,清单可统一公开标准


市政府办公厅相关负责人表示,今年以来,中办、国办先后发文,明确要求大力推进“公开制度化、标准化、信息化”。另一方面,编制这份清单也是为了满足基层的需求。2015年全市政府信息公开第三方评估发现,不同层级行政机关的信息公开水平存在明显差异,区级部门和街道、乡镇等基层单位信息公开工作亟待进一步规范。

“基层单位缺乏公开依据和标准是重要原因之一。”该负责人说,在前期基层政务公开专题调研中,部分区政府及其部门普遍反映,由于公开工作涉及范围广、信息数量大,各行业各系统公开标准尚不统一,推进步伐不尽一致,考核标准难以量化,基层主动公开随意性较大,一定程度上制约和限制了公开实效,亟须统一明确市、区、街道(乡镇)三级政务公开内容和标准。


2 各级如何落实清单制度?



清单向社会公开发布;清单实施和更新情况将组织专项检查


市政府办公厅相关负责人表示,清单将向社会公开发布,在首都之窗上可以看到市、区、街道(乡镇)3张清单。清单发布后,各区政府以区、街道(乡镇)共性清单为基础,结合本区实际,对区、街道(乡镇)清单进行调整完善,并在政府网站公布区政府(区级部门)和各街道(乡镇)具体清单,不得擅自删减共性清单公开要求。

市政府信息和政务公开办公室将就全市清单实施和更新情况组织专项检查。检查结果纳入各市级部门、各区政府政务公开绩效考核。此外,清单落实和更新坚持“问需于民、问计于民、问效于民”,利用网络开展清单落实需求调查、意见征集和社会评议,接受社会公众监督。


3 未纳入清单的是否公开?



应坚持“公开为常态,不公开为例外”,不断完善清单范围和内容


市政府办公厅相关负责人表示,政务公开清单实际上是将工作中“已经公开”和“应该公开”的政府信息进行整理汇总和标准化、规范化。对未纳入清单的领域,仍应坚持“公开为常态,不公开为例外”。同时,随着政务公开工作的深入,清单范围和内容将不断丰富和完善,不断提高政务公开标准化水平。

据该负责人介绍,考虑到各行政层级职能和公开权限,三级清单在政务公开事项上做了调整。

其中,市级层面公开47个领域,在区级层面,删减公共资源管理、户籍居住管理、知识产权等3个领域,调整至44个领域。而在街道(乡镇)层面,由于各街道、乡镇公开工作差异较大、标准不统一,立足于公开现状,着眼于有序深化,将领域调整至13个。


4 清单公开对公众有何用?



清单覆盖民生保障领域,方便群众查询、获取政府信息和监督


中国社科院法学研究所研究员吕艳滨表示,对公众而言首先应该知道,这些政务内容需要公开,今后有需要或想关注时,随时能查到。此外,公开的信息中包含行政机关如何执法,如何用权、用钱,是否依法履职等,这些必将对依法行政形成倒逼,如果其中有不规范的地方,大家都能看到。

市政府办公厅相关负责人表示,清单覆盖了教育、医疗卫生、社会保险、就业创业、社会救助、征收补偿、环境治理、保障性住房等与社会公众切身利益相关的民生保障领域,以清单为指引,方便群众查询和获取政府信息,实现社会公众检索查阅便捷化,以清单为参照,方便群众监督。

本版采写/新京报记者 王硕